工信部定調(diào)2020新能源車(chē)產(chǎn)量200萬(wàn) 財(cái)政部表態(tài)車(chē)補(bǔ)穩(wěn)定
在經(jīng)歷了“騙補(bǔ)”籠罩的2016年后，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)2017年能否恢復(fù)高速增長(zhǎng)備受關(guān)注。記者從政策、市場(chǎng)、技術(shù)、配套設(shè)施等方面梳理了當(dāng)下新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)，以及2020年完成200萬(wàn)輛的可能性。
而在近期舉行的“百人會(huì)論壇”上，工信部部長(zhǎng)苗圩表示，工信部已經(jīng)牽頭編制《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，其中明確了到2025年，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量占總銷(xiāo)量的比例達(dá)到20%以上。
在1月14~15日舉辦的“2017電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)論壇”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)百人會(huì)論壇)上，工信部部長(zhǎng)苗圩表示，2020年國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)量要達(dá)到200萬(wàn)輛，2025年在新車(chē)銷(xiāo)量中的份額要達(dá)到20%。
去年受“騙補(bǔ)”事件影響，各類(lèi)相關(guān)政策進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，但政府對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的支持態(tài)度并沒(méi)有改變，同時(shí)還寄予更高期望，將新能源汽車(chē)列為未來(lái)支柱產(chǎn)業(yè)。
不過(guò)，據(jù)記者了解，政策在扶持產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也相應(yīng)提高了技術(shù)門(mén)檻，補(bǔ)貼也在逐漸退坡，企業(yè)要順利完成新能源汽車(chē)推廣目標(biāo)，難度也不低。
清華大學(xué)教授陳全世向記者表示，政策目前的扶持力度還是很高，不僅僅表現(xiàn)在補(bǔ)貼方面，限牌、限號(hào)等因素也會(huì)促進(jìn)電動(dòng)車(chē)的購(gòu)買(mǎi)，加上使用成本方面考慮，“2020年200萬(wàn)輛的產(chǎn)量目標(biāo)，不難完成”。
支持力度總體保持穩(wěn)定
苗圩在百人會(huì)論壇上表示，工信部已經(jīng)牽頭編制《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，其中明確了到2020年，新能源汽車(chē)年產(chǎn)量將達(dá)到200萬(wàn)輛，到2025年，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量占總銷(xiāo)量的比例達(dá)到20%以上。
中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國(guó)新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量為50.7萬(wàn)輛，同比增幅達(dá)53%。記者了解到，雖然去年增長(zhǎng)迅速，但仍未能完成原定的70萬(wàn)輛銷(xiāo)量目標(biāo)。
對(duì)于2017年的銷(xiāo)售情況，中汽協(xié)雖未給出明確預(yù)期，但在陳全世看，今年新能源汽車(chē)市場(chǎng)至少會(huì)有20%以上增長(zhǎng)，“能達(dá)到50%最好”。
計(jì)算發(fā)現(xiàn)，如以去年50.7萬(wàn)輛銷(xiāo)量為基礎(chǔ)，未來(lái)四年，按每年50%的增速增長(zhǎng)，到2020年，銷(xiāo)量可達(dá)到257萬(wàn)輛。但是隨著補(bǔ)貼政策的逐漸退坡，要想實(shí)現(xiàn)每年50%的遞增，要實(shí)現(xiàn)較困難。
要實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，現(xiàn)階段還離不開(kāi)政府強(qiáng)有力的政策支持。比亞迪股份有限公司董事長(zhǎng)王傳福在百人會(huì)論壇上表示，“推動(dòng)我國(guó)新能源車(chē)發(fā)展的是，我們有一套全球最全面的、最系統(tǒng)的政策體系。在‘十三五’期間，這一套體系也將繼續(xù)發(fā)揮效用。”
去年受“騙補(bǔ)”事件影響，外界對(duì)新能源汽車(chē)行業(yè)是否應(yīng)給予補(bǔ)貼曾產(chǎn)生疑問(wèn)，但不少專(zhuān)家認(rèn)為，企業(yè)違規(guī)“騙補(bǔ)”屬于監(jiān)管問(wèn)題，補(bǔ)貼還不能夠馬上撤出。
在百人會(huì)論壇上，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲就再次明確政策支持將保持穩(wěn)定：去年底經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部聯(lián)合科技部、工信部、發(fā)改委提出了調(diào)整完善新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策的方案，已經(jīng)發(fā)布實(shí)施，基本思路包括保持2016年到2020年，也就是在“十三五”期間補(bǔ)貼政策總體穩(wěn)定的前提下，“支持方向保持不變，支持期限保持不變，支持力度總體保持穩(wěn)定”。
此外，“十三五”期間，新能源汽車(chē)規(guī)劃對(duì)充電設(shè)施建設(shè)、技術(shù)規(guī)范完善等都提出了要求，政策的逐漸明確也增強(qiáng)了企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。
車(chē)企技術(shù)、成本壓力仍較大
雖然，政策支持力度總體保持穩(wěn)定，但去年以來(lái)，補(bǔ)貼政策、技術(shù)要求等已進(jìn)行了一系列調(diào)整，企業(yè)方面認(rèn)為，接下來(lái)面臨的考驗(yàn)并不小。
陳全世認(rèn)為，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼雖會(huì)退坡，但目前并沒(méi)有完全撤出，而且政策扶持并不僅僅表現(xiàn)在補(bǔ)貼上，大城市限牌、限號(hào)也是促進(jìn)電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)的因素，因此2020年200萬(wàn)輛的產(chǎn)量目標(biāo)應(yīng)該可以實(shí)現(xiàn)。
而在技術(shù)層面，苗圩在百人會(huì)論壇上表示，《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》提出，到2020年，動(dòng)力電池系統(tǒng)的比能量將達(dá)到每公斤260瓦時(shí)，成本將降到每瓦時(shí)1元；到2025年，動(dòng)力電池系統(tǒng)的比能量達(dá)到每公斤350瓦時(shí)。這就需要企業(yè)實(shí)現(xiàn)較大的技術(shù)突破。
由于相比其他產(chǎn)業(yè)，電動(dòng)車(chē)行業(yè)更多的是與傳統(tǒng)燃油車(chē)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。因此，王傳福認(rèn)為，到2025年，即使電池成本降到每瓦時(shí)1元以?xún)?nèi)，按照同品牌、同配置測(cè)算，新能源汽車(chē)仍比傳統(tǒng)車(chē)約貴20%~30%，因此補(bǔ)貼如在“十三五”結(jié)束時(shí)按時(shí)退出，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)仍將面臨壓力。
中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)付于武則向記者表示，2020年要實(shí)現(xiàn)200萬(wàn)輛產(chǎn)量目標(biāo)，一方面宏觀(guān)調(diào)控很重要，要利用碳排放積分、5升油耗/百公里等條件，倒逼企業(yè)加大新能源汽車(chē)研發(fā)力度，另一方面要依賴(lài)于最近幾年電池技術(shù)水平的提高，技術(shù)的力量、法規(guī)的力量會(huì)最終起到?jīng)Q定性作用。
付于武進(jìn)一步表示，未來(lái)，技術(shù)發(fā)展存在不確定性，所以政策引導(dǎo)、法規(guī)倒逼，還是不能少，“多重壓力下，再來(lái)看企業(yè)這個(gè)市場(chǎng)主體的力量”。
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