國家能源局官員首度全面解讀電動汽車政策走向
掐指一算，國家層面重點出臺的有關(guān)電動汽車的政策已經(jīng)有十個了，涉及充換電服務(wù)價格，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎勵，還有電動汽車企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入，加上《指導(dǎo)意見》和《發(fā)展指南》。儼然多箭齊發(fā)之勢。
電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟成立暨建設(shè)經(jīng)驗交流現(xiàn)場會上，國家能源局官員把后面的安排也露了個底。
國家能源局副局長鄭柵潔：副總理馬凱批示有三個關(guān)鍵詞
國務(wù)院副總理馬凱：當(dāng)前新能源汽車發(fā)展形勢喜人，但能不能鞏固和發(fā)展這個好事，能不能可持續(xù)發(fā)展，除了電池要有革命性的變革外，充電樁建設(shè)是另一項突出的短板和瓶頸，急需集中力量加以突破并適度超前。
成立“電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟”，恰逢其時，表示誠摯的祝賀，并寄予厚望。希望聯(lián)盟真正成為各方有效溝通協(xié)商，共促充電設(shè)施互聯(lián)互通、加快發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、共贏發(fā)展的平臺，為新能源汽車發(fā)展做出歷史性貢獻(xiàn)!
有三個關(guān)鍵詞希望大家能理解
第一個關(guān)鍵詞是“急需集中力量加以突破并適度超前”;二是“寄予厚望”;三是“希望做出歷史性的貢獻(xiàn)”。
我覺得馬凱副總理的這個批示講得很重也很到位，希望大家能理解，并付諸實施。
配電網(wǎng)行動計劃和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)密切相關(guān)
加大規(guī)劃編制和落實的力度。其中有三件事。
一是國家能源局要進(jìn)一步分解細(xì)化國家目標(biāo)，把各項目標(biāo)任務(wù)分年度分解到各地和各相關(guān)單位。
二是這次國務(wù)院文件明確了各地各級發(fā)改委(能源)部門做好相關(guān)的牽頭工作，會同有關(guān)部門切實承擔(dān)起統(tǒng)籌推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的責(zé)任，明確職責(zé)分工，要求在明年3月底前發(fā)布充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，制定出臺充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法。
三是企業(yè)方面，電網(wǎng)公司，尤其是國網(wǎng)、南網(wǎng)，一方面要加強配套電網(wǎng)建設(shè)和改造，滿足電力供應(yīng)，充換電設(shè)施運營的需求。最近我們也發(fā)布了一個配電網(wǎng)的行動計劃，這五年要用兩萬億推動整個國家配電網(wǎng)的建設(shè)。這和我們充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是密切相關(guān)的。二是要充分發(fā)揮電網(wǎng)充電設(shè)施一體化的優(yōu)勢，和資金的技術(shù)實力，擴大充電基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)規(guī)模，這里面應(yīng)該有一個五年的安排和每年的計劃。
國網(wǎng)和普天都已增加資金投入
地方層面要積極開展充電設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)和運營模式的試點示范，隨著試點示范的擴展也要加快普及。我覺得經(jīng)過一個五年的探索，現(xiàn)在到了加快普及的階段。示范試點要起到一個帶動作用。
企業(yè)層面要加大資金保障的力度。資金保障這方面首先央企要帶頭，承擔(dān)起社會的責(zé)任。
據(jù)我們所知，國網(wǎng)公司原來在投資充電基礎(chǔ)設(shè)施方面安排的是十幾億，他們把年度資金從十幾億增加到五十多億，大大加大了資金投入，可以說進(jìn)度加快得非常大。普天公司原來三年的規(guī)劃安排是40多個億，最近他們也表示要增加到60幾個億來加大這方面的推廣力度。所以希望各地要抓住這個機會做好這項工作。
一定要精細(xì)化管理
要加大運營服務(wù)和管理的力度。運營服務(wù)管理非常重要，一件基礎(chǔ)設(shè)施建好以后，如果運營服務(wù)和管理跟不上一是效率很低，二是投資回收期很長，三是用戶也不會滿意。所以這方面很重要，一定要精細(xì)化管理，當(dāng)然現(xiàn)在也在講“互聯(lián)網(wǎng)+”等等，這都是基本的。
要強化設(shè)備的管理、人員的管理、現(xiàn)場的管理、細(xì)節(jié)的管理，一定要提高管理的水平，這一點非常重要。
國家標(biāo)準(zhǔn)很快就會出臺
首先要加快完善標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范。最近大家對這一點的呼聲特別強烈，在這方面覺得互聯(lián)互通非常重要，但首先是標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在各地的標(biāo)準(zhǔn)可能都不太一樣，國家的標(biāo)準(zhǔn)很快就會出臺。
剛才深圳的領(lǐng)導(dǎo)也講到現(xiàn)在深圳因為走在前面，所以有一些地方標(biāo)準(zhǔn)，也表示說國家標(biāo)準(zhǔn)出來后將按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造、完善和實施。
搭建覆蓋全國的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)管理平臺
要整合各單位的資源，尤其是搭建覆蓋全國充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)管理平臺，并且提高服務(wù)質(zhì)量。
最近我們看到不少這方面的服務(wù)平臺實際上都做得很好，但是這些平臺如何互聯(lián)互通，怎么能形成一個為用戶服務(wù)的共享的大平臺，這是下一步要做的非常重要的一項工作。
國家能源局電力司副司長童光毅：電動汽車還有15年好前景
電動車是新形勢下儲能和用能的社會
電動汽車是一個乘用工具，但是如果從電動性來看，它實際上是在新形勢下的一個儲能和用能的社會，實際上它也是能源消費領(lǐng)域的典型措施。
如果從我們能源和電網(wǎng)的角度來判斷的話，它的意義我認(rèn)為遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過普通認(rèn)為電動汽車只是一個乘用工具的意義。這是我們對電動汽車的新理解。
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電動汽車還有15年很好的前景
在過去接近十來年的時間里，大家對電動汽車都有這樣那樣的理解，很多人都覺得電動汽車發(fā)展不起來，這里面主要有幾個問題。
一是認(rèn)識不統(tǒng)一，包括電動汽車本身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路或者是技術(shù)路線的選擇不明確，也包括車到底是用充電還是換電，我們對充電技術(shù)路線的選擇也是不清晰的。二是標(biāo)準(zhǔn)不是很健全，三是政策配套不到位，四是協(xié)同力度不夠大。
對電動汽車我們首先預(yù)判車的發(fā)展思路，當(dāng)時我們最擔(dān)心的是如果是燃料電池汽車出來后充電樁會不會有很大的沖擊，當(dāng)時我們判斷燃料電池汽車要成熟恐怕要到2030年，也就是說電動汽車發(fā)展還有15年的很好的發(fā)展前景，但是如果把電動車和智能電網(wǎng)結(jié)合在一起來看電動車的生機遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于燃料電池汽車。
把全國分成三類地區(qū)，建480萬個分散式充電樁
有一個簡單的500萬輛預(yù)測的邏輯，在這個基礎(chǔ)之上定了要建480萬個分散式充電樁，還有1.2萬座充電站。對公交、出租、環(huán)衛(wèi)進(jìn)行了預(yù)測，要建3850座公交換電站，2500座出租車充換電站，還有2450座環(huán)衛(wèi)物流等專用換電站。
同時又把全國分成三個地區(qū)，一個是加快發(fā)展地區(qū)(條件較好地區(qū))，預(yù)測在加快發(fā)展的地區(qū)有266萬輛的需求。
另外就是示范推廣地區(qū)，在新能源示范城市的省都放到示范推廣地區(qū)，這個地區(qū)建大概4300座充換電站，滿足223萬輛電動車的需求。
另外就是積極促進(jìn)地區(qū)，主要是西部地區(qū)，有10萬個樁。發(fā)展快的地區(qū)就是東部和南部地區(qū)。我們把500萬輛車、480萬充電樁分散在每個省里。
建樁以家、單位及公交、出租場站為主
我們在自住小區(qū)里面安排了280萬個用戶專有充電樁，在單位內(nèi)部停車場有150萬個用戶專用充電樁，這是專用的充電站和充電設(shè)施。這是對充電設(shè)施的整體部署。
出臺了一系列的建設(shè)原則，比如主要的一個原則就是提出以用戶居住地、單位停車場、公交以及出租車場配建充電設(shè)施為主，以公共停車場、社會公用停車場、臨時停車位等配建設(shè)施為輔，也就是說充電設(shè)施主要是以家里、單位、公共公交場站為主，其他的公共建設(shè)、社會公共停車場、臨時停車場都是輔助的，但這個量會大一些。
再有就是逐步建立城市快速充電站、高速公路快充站為補充，也就是說整個建設(shè)的體系和思路是以家里、單位以及公交、出租場站為主。而以公共停車場、臨時車位為輔、獨立的城市快充站和換電站以及高速公路都是一個補充，這是我們建設(shè)的基本思路，在這個基礎(chǔ)之上對每個區(qū)域配建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行要求。
比如要求在城市里面新建的住宅100%配充電樁或者預(yù)留充電樁安裝條件。公共場所里面預(yù)留10%的車位留著可以裝或者裝上了充電樁。比如在足球場等公共地區(qū)要求有10%的公共停車位一定要裝上充電設(shè)施。每兩千輛車輛配一座充電站，鼓勵同步建設(shè)公共停車場和充電站的思路。
2016年3月份之前要出臺地方規(guī)劃
一是關(guān)注規(guī)劃，我們要求各個省、市發(fā)改部門、能源局在2016年3月份之前出臺自己的規(guī)劃，而且這個規(guī)劃要和城市發(fā)展規(guī)劃銜接落實到一起。
二是出臺了用地的建設(shè)要求，這次和國土部商量，一是要求所有城市的供地按照加油加氣站的要求優(yōu)先建設(shè)，二是盡可能在配建提供優(yōu)惠。
個人在小區(qū)及單位在自己范圍內(nèi)建設(shè)不需規(guī)劃和報建
和住建部專門商量，個人在小區(qū)以及單位在自己的范圍內(nèi)建的充電基礎(chǔ)設(shè)施不需要規(guī)劃和報建，許可證等都進(jìn)行簡化。
二是在城市集體專用的停車場里面的配建設(shè)施要單獨報建，也就是說如果你再建充電基礎(chǔ)設(shè)施，可能需要單獨的接口;
三是有獨立站點，可能還是要單獨規(guī)劃。
消防按用電設(shè)施驗收還有困難
消防是我們在樁的建設(shè)過程中經(jīng)常會遇到的問題，每個建樁的時候都有可能因為消防出一些問題。這里面一個是消防的標(biāo)準(zhǔn)，文件中專門明確要求盡快出臺相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，而且對消防的問題也進(jìn)行了專門的規(guī)定。
我們是希望消防的驗收能夠按照用電設(shè)施來驗收，現(xiàn)在看起來還有些困難，但是標(biāo)準(zhǔn)都出來了，按照消防的標(biāo)準(zhǔn)來做。
物業(yè)單獨報裝將出臺正式規(guī)范
物業(yè)管理因為樁很多都是裝在自己的停車場里面，這個時候可能會要求單獨報裝，使用支持性的文件很不方便，我們在這里出臺了保障措施。
一是出臺全國性的示范文件，這次在會上也發(fā)給大家了，大家有什么意見也可以盡快反饋，我們完善后出臺一個正式的規(guī)范。
二是鼓勵和要求物業(yè)部門積極配合充電樁建設(shè)，比如把用電問題、消防問題和規(guī)劃問題，如果我們都已經(jīng)給了政策，物業(yè)部門還不是太清楚的情況下多進(jìn)行溝通，希望他們及早配合支持充電設(shè)施的建設(shè)。
充電樁配套費用計入輸配電成本
在建樁之前的配套都是電網(wǎng)公司提供，而且這些建設(shè)和改造的錢都可以核入輸配電成本。
樁上面的價格我們都明確進(jìn)行大工業(yè)電價，同時服務(wù)費要求各個地方盡早出臺服務(wù)費的標(biāo)準(zhǔn)，從而把電網(wǎng)的問題解決。同時要求電網(wǎng)限時安裝，要求都非常到位。
標(biāo)準(zhǔn)最遲不會超過明年年中
關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)，我們要求盡早出臺，實際上已經(jīng)出了20多個關(guān)于充電基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，還有一些標(biāo)準(zhǔn)最遲也不會超過明年年中，我們盡量會出臺一些行標(biāo)，要制定國標(biāo)可能還有一些程序問題。所以標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該很快就會在這個文件的指導(dǎo)下統(tǒng)一。
近幾十億專項資金鼓勵充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
國家專門給了一些錢，接近幾十個億的錢要過來鼓勵充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
另外一個也鼓勵社保基金探索投資充電基礎(chǔ)設(shè)施的領(lǐng)域，三是同時建立成立充電基礎(chǔ)設(shè)施基金，發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)債券。應(yīng)該說這些力度都是非常大的。
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