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政策

新能源產業財稅“正能量”政策再出發

發布時間: 2014-05-06 11:59:57    來源: 北極星電力網新聞中心
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[摘要]加強能源政策總體設計,支持光伏、風電等新能源發展,實施能源清潔化戰略是財政部今年的工作重點之一。財政部部長樓繼偉指出,要大力推進新能源財稅政策轉型。

專家:實施系統性財政補貼政策
就新能源企業而言,我國目前的財政補貼主要針對其技術研發以及投入生產。
針對新能源財稅政策的轉型,有專家指出,財政補貼對新能源供給產生了激勵效應,但在消費環節的財政補貼較少,財政補貼的重點環節應放在新能源下游企業或下游產品消費上。可以強化實施系統性財政補貼政策,即在新能源各產業鏈上實施不同的財政補貼政策,實施新能源研發補貼、投資生產補貼(包括直接補貼和貸款貼息的間接補貼)、消費補貼等政策。
事實上,近年來,財政已經在新能源消費環節出臺了一些補助措施。就拿新能源汽車來說,2010年5月,財政部等四部委聯合出臺《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》,確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作。
2013年,為加快新能源汽車產業發展,推進節能減排,促進大氣污染治理,《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》出臺,對消費者購買新能源汽車給予補貼。今年1月,財政部等四部委印發《關于進一步做好新能源汽車推廣應用工作的通知》,明確新能源汽車補貼將是相對長期的政策,打破了此前補貼3年的規劃。
從補貼范圍來看,記者在采訪一些企業負責人時了解到,目前我國財政補貼比較傾向于風電產業、太陽能產業和生物質能產業,而對地熱能、海洋能等產業的財政補貼相對較少,在推進新能源財稅政策轉型時可以考慮加大補貼范圍,使得新能源產業結構均衡發展。此外,有專家指出,應該加大對電網投入的財政補貼,不僅對并網技術的研發給予補貼,而且對電網輸出基礎設施加大投入,這樣能在一定程度上緩解新能源產能過剩。
財政部財政科學研究所副研究員王晨明對記者表示,在實施新能源財稅政策轉型過程中,財政需要在支持光伏、風電等新能源發展過程中發揮導向作用,進一步增加對新能源發展的研發投入和示范補助,設立專項資金和新能源發展基金,從源頭上把關,將其作為公共財政支出的重點;同時通過財政支出結構的調整和優化,推進節能減排,進而優化經濟結構,實施新能源政策戰略部署。“此外,中央財政根據各地區新能源發展的實施情況和工作成效進行考核,根據實際考核結果再進行獎勵資金清算,突出績效導向作用。”王晨明說。

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