近日，《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》、《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南（2015-2020年）》相繼出臺，為加快我國電動汽車產業(yè)發(fā)展、大力推動節(jié)能減排增添了新引擎。10月12日，國家能源局會同有關部門在江蘇常州組織召開全國電動汽車充電基礎設施促進聯(lián)盟成立暨建設經驗交流現場會，落實加快電動汽車充電基礎設施建設有關部署，成立國家電動汽車充電基礎設施促進聯(lián)盟，大力推動全國電動汽車充電基礎設施建設。
電動汽車作為節(jié)能減排的生力軍，自“十五”以來備受我國社會各界關注，國家連續(xù)發(fā)布多項支持政策，促進了電動汽車的發(fā)展，但是，因為充電基礎設施建設和電池壽命及續(xù)航能力等問題，電動汽車一路上顛簸前行。
近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》，《意見》明確，到2020年基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，滿足超過500萬輛電動汽車的充電需求。
落地的政策，如春風佛面，將清除電動汽車快車道上的障礙，充電基礎設施建設和新能源汽車產業(yè)發(fā)展將乘政策的春風，進入飛速發(fā)展期。
路漫漫十五年發(fā)展顛簸前行
據統(tǒng)計，目前，我國有16座城市被列入全球大氣污染最嚴重的20個城市中。隨著大氣污染治理壓力的增加，發(fā)展新能源汽車具有長遠的戰(zhàn)略意義。
早在“十五”期間，我國從維護能源安全、改善大氣環(huán)境、提高汽車工業(yè)競爭力、實現我國汽車工業(yè)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，設立“電動汽車重大科技專項”，自2001年10月起，國家共撥款8.8億元作為這一重大科技專項的經費。
由此，我國電動汽車技術快速發(fā)展，生產能力大幅度提升。
《中國電動汽車行業(yè)市場需求預測與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》研究顯示，在我國新能源汽車市場，電動汽車占主導地位。2008～2013年，我國新能源汽車銷量逐年增長，年復合增長率約為28.05%。2013年，我國新能源汽車銷量約1.76萬輛，同比增長37.60%。2015年5月，我國新能源汽車生產1.91萬輛，同比增長3倍。其中，純電動乘用車9922輛，同比增長3倍，插電式混合動力乘用車4923輛，同比增長近4倍；純電動商用車2832輛，同比增長7倍，插電式混合動力商用車1431輛，同比增長36%。列入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》前四批的新能源汽車1.78萬輛，占5月產量的93%。
前瞻產業(yè)研究院發(fā)布的數據顯示，2015年1～5月，新能源汽車累計生產5.36萬輛，同比增長近3倍。其中，純電動乘用車2.58萬輛，同比增長近3倍，插電式混合動力乘用車1.37萬輛，同比增長3倍；純電動商用車9248輛，同比增長近6倍，插電式混合動力商用車4761輛，同比增長58%。
新能源汽車生產量的快速增長，加大了對基礎設施建設的需求。但是，因為充電基礎設施建設不足，政策配套不完善，標準規(guī)范不健全等問題，制約了電動汽車產業(yè)的發(fā)展。
兩大主因制約發(fā)展政策扶持加大推廣
北京市豐臺科技園辦公區(qū)內，高樓林立、綠樹掩映，一輛嶄新的新能源汽車停靠在路邊的車位上，讓記者感到極不協(xié)調的是，一條長長的電線從辦公樓上垂下，為電動汽車充電。這種情景在北京并不少見。
在電動汽車發(fā)展歷程中，充電設施建設不足、電池壽命短、續(xù)航能力差等問題一直備受關注，成為私家車主購車時考量的重要環(huán)節(jié)。
隨著科技的發(fā)展與進步，經過15年創(chuàng)新推動，目前，電動汽車動力電池和其他技術都取得重大進步，技術進步使電動汽車逐步走向實用化。
充電基礎設施建設，也在多項政策的推動下得以發(fā)展。
國家能源局統(tǒng)計數據顯示，截至2014年底，我國共建成充換電站780座，交直流充電樁3.1萬個。深圳、杭州、合肥、北京、上海等地已形成較大規(guī)模城市充電服務網絡，京滬、京港澳、青銀等高速公路沿線已基本建成省際充電服務網絡。
同時，我國出臺多項政策措施，加大新能源汽車推廣和發(fā)展力度。
記者梳理發(fā)現，15年來，我國共出臺近10項補貼支持和配套政策。2001年，啟動“863”計劃電動汽車專項；2007年，《新能源汽車生產準入管理規(guī)則》正式實施。2009年1月，國務院原則通過汽車產業(yè)振興規(guī)劃，首次提出新能源汽車戰(zhàn)略，并安排100億資金鼓勵發(fā)展新能源汽車及關鍵零部件產業(yè)化。財政部、科技部出臺《關于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》和《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》，對采用新能源的城市公交電動客車最高補貼為50萬元，對乘用電動汽車和輕型商用電動汽車最高補貼為6萬元；2月，啟動“十城千輛”計劃；3月，國家發(fā)布《汽車產業(yè)調整和振興規(guī)劃》，提出到2011年，包括純電動、充電式混合動力和普通型混合動力在內的新能源汽車要形成50萬輛的產能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右。
2010年6月，財政部頒布《私人購買新能源汽車試點財政補助資金管理暫行辦法》，對動力電池、充電站等基礎設施的標準化建設給予適當補助；對滿足支持條件的新能源汽車，按3000元/千瓦時給予補助；插電式混合動力乘用車最高補助5萬元/輛；純電動乘用車最高補助6萬元/輛。
2012年3月，《電動汽車“十二五”規(guī)劃》發(fā)布，確定以“純電動”為主要技術路線，到2015年在20個以上示范城市建成2000個充電站，40萬個充電樁。4月，通過《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》，計劃到2015年純電動和插電式混合動力累計產銷量達到50萬輛，到2020年超過500萬輛。
除國家層面的政策之外，各地方政府也發(fā)布相關政策鼓勵和支持新能源汽車發(fā)展。15年來，我國新能源汽車有了長足進步，相關政策更加務實，目標更加準確，技術更加成熟。
標本兼治電動汽車久旱迎甘霖
“目前，電動汽車廠商的充電標準各不相同，如果不能在統(tǒng)一標準下實現不同車輛和充電設施之間完全兼容，無疑將帶來充電基礎設施建設的低效率。”9月25日，國家能源局副局長鄭柵潔在出席國務院政策例行吹風會時表示，當務之急是要盡快完成充電接口和通信協(xié)議等關鍵國家標準修訂稿的發(fā)布。
據介紹，新版“國標”發(fā)布以后，要對存量的充電設施進行改造升級，盡快實現充電標準的全國統(tǒng)一。此外，還應制定無線充電等新型充電技術的標準，新技術不斷出現，要不斷更新和完善標準，并對充電基礎設施的計量、計費、結算等運營服務管理的規(guī)范進行完善。
正在制定的充電“新國標”，將實現標準統(tǒng)一，充電設施兼容，方便各種車型的電動汽車充電。
在此基礎上，電動汽車的又一重大利好消息于近日發(fā)布。國務院辦公廳印發(fā)的《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》，以更加務實的標準，落地實施的細則，為新能源汽車發(fā)展護航。作為《指導意見》落地實施的配套文件，《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南（2015-2020年）》也正式出臺。
國家能源局電力司副司長童光毅在全國電動汽車充電基礎設施促進聯(lián)盟成立暨建設經驗交流現場會上介紹，為實現到2020年基本建成車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，滿足超過500萬輛電動汽車充電需求的目標，《指導意見》從加大建設力度、完善服務體系、強化支撐保障、明確各方職責等4個方面提出了22條針對性措施。
《發(fā)展指南》作為《指導意見》落地的配套政策文件，內容上更加側重于對發(fā)展規(guī)劃布局的指導，重點是測算并制定了總體發(fā)展目標及分區(qū)域、分場所的發(fā)展目標。針對群眾反映強烈的個人用戶“充電難”問題，提出了四大針對性措施予以解決。
“對于未來‘增量部分’充電問題，通過加強專項規(guī)劃設計和指導，從根本上予以解決。對于廣大‘存量部分’充電問題，則通過加強行政指導、簡化審批、以及市場機制三方面措施并舉予以解決，”童光毅表示，還將通過同步推動單位內部停車場、城市公共充電設施與城際快充網絡建設，以及通過“互聯(lián)網+”加快建設充電智能服務平臺等措施，進一步為解決個人用戶“充電難”提供更多選擇。
近日成立的國家電動汽車充電基礎設施促進聯(lián)盟，在促進充電運營服務規(guī)范化和規(guī)模化發(fā)展、促進充電設施互聯(lián)互通和建立充電設施網絡智能管理平臺等方面將發(fā)揮重要的作用。聯(lián)盟成立后，將建立互聯(lián)互通促進機制，加快完善標準規(guī)范，做好服務工作，培育良好市場服務和應用環(huán)境，有效推動電動汽車充電基礎設施建設良性發(fā)展。
