2014年10月28日下午，中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟(CNESA)第14期儲能產(chǎn)業(yè)公益沙龍在北京昆泰嘉禾酒店舉行。中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟研究經(jīng)理李岱昕做主題報告，以下為報告文字實錄：
中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟研究經(jīng)理 李岱昕：
各位領(lǐng)導(dǎo)專家大家下午好，下面我向大家匯報一下中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策方面的研究成果。我的報告主要分三個部分，首先是中國新能源汽車政策梳理，其次是國內(nèi)各個新能源汽車示范推廣城市的政策分析，最后介紹一下儲能聯(lián)盟對于新能源汽車與儲能之間的關(guān)系的認(rèn)識。
第一部分 中國新能源汽車政策梳理
截止到2014年10月，國務(wù)院、發(fā)改委、工信部、財政部、科技部等部門先后出臺了20余項專門針對新能源汽車的產(chǎn)業(yè)扶持政策，激勵并引導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政策內(nèi)容涉及生產(chǎn)準(zhǔn)入、示范推廣、財政補貼、稅收減免、技術(shù)創(chuàng)新等多個方面。
在所有政策中，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大的政策主要有以下六項，具體包括2009年1月發(fā)布的《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》；2010年6月發(fā)布的《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》；2011年10月出臺的《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》；2013年9月發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》；2014年2月發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》；以及2014年7月發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》。
通過梳理和比較以上政策，我們不難發(fā)現(xiàn)，從2013年9月《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》發(fā)布之后，國家對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的支持政策已經(jīng)由產(chǎn)業(yè)規(guī)劃層面逐漸轉(zhuǎn)向?qū)嶋H操作層面，政策內(nèi)容開始更多地涉及補貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具體方面。全社會及汽車消費市場，對于國家推廣新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度，已經(jīng)形成了一個比較穩(wěn)定的預(yù)期。
除了具體的扶持推廣政策，對于中國新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，國家相關(guān)文件中也已經(jīng)進(jìn)行了明確界定。首先，2010年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，確定將新能源汽車作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。其次，2012年《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012―2020年）》提出以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點推進(jìn)純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化。再次，2013年《大氣污染防治行動計劃》提出大力發(fā)展新能源汽車，使其成為大氣污染綜合治理的重要措施。
最后，需要指出的是，中國目前的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與世界其他國家略有不同，不同之處在于中國將以公共服務(wù)領(lǐng)域為重點推動新能源汽車的示范應(yīng)用，主要包括公交、出租、末端物流、公務(wù)領(lǐng)域、環(huán)衛(wèi)車等。
未來一段時間內(nèi)，我國新能源汽車的發(fā)展都將圍繞著提高電池技術(shù)水平、降低電動汽車成本和完善充電設(shè)施建設(shè)等三大主要任務(wù)展開，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)扶持政策也將以此為落腳點。
下面我將從示范推廣、發(fā)展目標(biāo)、財政補貼、稅收減免、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面梳理和解讀中國現(xiàn)有的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。
